
3月30日,農(nóng)業(yè)部發(fā)布《2016年國家落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 促進農(nóng)民持續(xù)增收政策措施》,對今年國家惠農(nóng)政策進行了梳理。小編選擇了其中重要的部分內(nèi)容(完整版可看下方閱讀原文),現(xiàn)在就來看看吧!
1.農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策
為提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能,2015年,國家啟動農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革,將種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”,政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。主要調整措施是:一是將80%的農(nóng)資綜合補貼存量資金,加上種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金,用于耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農(nóng)民,享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒,地力不降低。

二是將20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金,加上種糧大戶補貼資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金,支持發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營,重點支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體傾斜,體現(xiàn)“誰多種糧食,就優(yōu)先支持誰”。2016年,農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策將在全國范圍推開。
2.農(nóng)機購置補貼政策
2016年,農(nóng)機購置補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實施,補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,補貼機具種類為11大類43個小類137個品目,一般機具的中央財政資金單機補貼額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元;大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。

3.農(nóng)機報廢更新補貼試點政策
2016年農(nóng)業(yè)部、財政部繼續(xù)在江蘇等17個?。ㄊ?、區(qū))開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定,拖拉機根據(jù)馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等,聯(lián)合收割機根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同分為3000元到1.8萬元不等。
4.小麥、稻谷最低收購價政策
為保護農(nóng)民利益,防止“谷賤傷農(nóng)”,2016年國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實行小麥、稻谷最低收購價政策。2016年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價格每50公斤118元,保持2015年水平不變。2016年生產(chǎn)的早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤133元、138元和155元,早秈稻比2015年下調2元,中晚秈稻和粳稻保持2015年水平不變。
5.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策
為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況,調動地方政府重農(nóng)抓糧積極性,2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2015年中央財政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金371億元,2016年中央財政將繼續(xù)實施產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策。
6.生豬(牛羊)調出大縣獎勵政策
為調動地方政府發(fā)展生豬(牛羊)養(yǎng)殖積極性,促進生豬(牛羊)生產(chǎn)、流通,引導產(chǎn)銷有效銜接,保障市場供應,2015年中央財政安排生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金35億元。

7.深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關支持政策
2016年,中央財政安排15億元資金支持開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關。選擇生產(chǎn)基礎好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的100多個縣整建制創(chuàng)建。
8.菜果茶標準化創(chuàng)建支持政策
當前,園藝作物標準化創(chuàng)建重點是在強基礎、提質量上下功夫,進一步擴大規(guī)模、提升檔次,在蔬菜、水果、茶葉優(yōu)勢區(qū)域集中連片推進。園藝作物標準園創(chuàng)建過程中,與老果(茶)園改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥化肥零增長行動等項目實施緊密結合,緊緊圍繞提高產(chǎn)品質量和產(chǎn)業(yè)素質,打造一批規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高標準、高水平的蔬菜、水果、茶葉標準園和標準化示范區(qū)。
今后,在園藝作物標準化創(chuàng)建項目的資金安排上,將加大對種植大戶、專業(yè)化合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展適度規(guī)?;a(chǎn)的支持力度,進一步推進園藝作物生產(chǎn)的標準化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化。
9.化肥、農(nóng)藥零增長支持政策
2016年,按照《到2020年化肥使用量零增長行動方案》的要求,以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物為重點,選擇一批重點縣開展化肥減量增效試點。2016年財政專項安排996萬元,繼續(xù)在北京等17個?。ㄊ校┑?8個蔬菜、水果、茶葉等園藝作物生產(chǎn)大縣開展低毒生物農(nóng)藥示范補助試點,補助農(nóng)民因采用低毒生物農(nóng)藥增加的用藥支出,鼓勵和帶動低毒生物農(nóng)藥推廣應用。
10.耕地保護與質量提升補助政策
2016年,中央財政安排專項資金8億元,在全國部分縣(場、單位),開展耕地質量建設試點。按照因地制宜、分類指導、綜合施策的原則,推廣應用秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等技術模式。
11.加強高標準農(nóng)田建設支持政策
2013年,經(jīng)國務院同意,國家發(fā)改委印發(fā)了《全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃》,提出到2020年,全國建成8億畝高標準農(nóng)田。目前,建設高標準農(nóng)田的投資主要有,國土資源部國土整治、財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國家發(fā)改委牽頭的新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設和水利部農(nóng)田水利設施建設補助等。
12.設施農(nóng)用地支持政策
2014年,國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2014〕127號),進一步完善了設施農(nóng)用地支持政策。一是將規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設施用地納入“設施農(nóng)用地”范圍。在原有生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地基礎上,明確“配套設施用地”為設施農(nóng)用地。
13.種植業(yè)結構調整政策
中央財政安排1億元資金,支持開展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點,研發(fā)不同馬鈴薯粉配比的饅頭、面條、米線及其他區(qū)域性特色產(chǎn)品,改善居民飲食結構,打造小康社會主食文化。
14.農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建支持政策
2015年,農(nóng)業(yè)部認定了首批103個農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣和4個農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建試點單位,中央財政安排每個創(chuàng)建試點縣100萬元、每個創(chuàng)建試點市150萬元的財政補助資金,支持農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建活動。2016年及今后一段時期,將逐步擴大創(chuàng)建范圍。
15.畜牧良種補貼政策
從2005年開始,國家實施畜牧良種補貼政策。2015年投入畜牧良種補貼資金12億元,主要用于對項目省養(yǎng)殖場(戶)購買優(yōu)質種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元;肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標準為每只種公羊800元;牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元,其他品種每頭能繁母牛20元,并開展優(yōu)質荷斯坦種用胚胎引進補貼試點,每枚補貼標準5000元。2016年國家繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。

16.畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策
2015年,中央財政共投入資金13億元支持發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。其中,中央財政安排10億元支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設,安排3億元支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設兵團肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設。支持資金主要用于養(yǎng)殖場(小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。2016年國家繼續(xù)支持奶牛、肉牛和肉羊的標準化規(guī)模養(yǎng)殖。
17.動物防疫補助政策
對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予每頭80元的補助,由中央和地方財政分擔,中央財政對一、二、三類地區(qū)分別給予60元、50元、40元補助,地方財政分別承擔20元、30元、40元。五是生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼政策。對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費用予以補貼,病害豬損失財政補貼標準為每頭800元,無害化處理標準為每頭80元,補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。中央負擔部分采取一般轉移支付方式定額撥付地方。
18.漁業(yè)油價補貼綜合性支持政策
2016年,農(nóng)業(yè)部將會同財政部按照兩部《通知》及相關辦法要求,推進國內(nèi)漁業(yè)油價補貼政策調整的落實工作。
19.漁業(yè)資源保護補助政策
2016年,中央財政繼續(xù)安排漁業(yè)資源保護與轉產(chǎn)轉業(yè)轉移支付項目資金4億元,用于水生生物增殖放流和海洋牧場示范區(qū)建設。
20.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策
2016年,中央財政安排資金9億元用于實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策。補助政策將進一步突出扶持重點,向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、老少邊窮地區(qū)傾斜。強化集中連片建設,實施縣原則上調整數(shù)量不超過上年的30%。提高補貼上限,每個專業(yè)合作社補助貯藏設施總庫容不超過800噸(數(shù)量不超過5座),每個家庭農(nóng)場補助貯藏設施總庫容不超過400噸(數(shù)量不超過2座)。
21.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目支持政策
2016年中央一號文件明確提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
22.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策
2016年中央財政安排13.9億元農(nóng)民培訓經(jīng)費,繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,在全國8個整省、30個市和500個示范縣(含100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū))開展重點示范培育,探索完善教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃,以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為重點對象,強化教育培訓,提升創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。繼續(xù)實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃,新增培育對象1萬名。
23.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助政策
2016年,中央財政繼續(xù)安排26億元資金,支持各地加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。中央財政資金主要用于農(nóng)業(yè)科技示范基地建設、基層農(nóng)技人員培訓、科技示范戶培育、農(nóng)技人員推廣服務補助等。
24.培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策
2016年,繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓工作,全年計劃舉辦170余期示范培訓班,面向全國特別是貧困地區(qū)遴選1.7萬多名村“兩委”成員、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負責人和大學生村官等免費到培訓基地考察參觀、學習交流。組織實施“全國十佳農(nóng)民”2016年度資助項目,遴選10名從事種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民、每人給予5萬元的資金資助。組織實施“農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”和“全國杰出農(nóng)村實用人才”資助項目。

25.扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策
2016年,國家有關部門將采取一系列措施引導支持家庭農(nóng)場健康穩(wěn)定發(fā)展,主要包括:建立農(nóng)業(yè)部門認定家庭農(nóng)場名錄,探索開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營信息直連直報。繼續(xù)開展家庭農(nóng)場全面統(tǒng)計和典型監(jiān)測工作。鼓勵開展各級示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建,推動落實涉農(nóng)建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險、設施用地等相關政策。加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓力度,鼓勵中高等學校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場。
26.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策
國家鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社,加強農(nóng)民合作社示范社建設,支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷,積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。擴大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點的范圍,建立風險防范化解機制,落實地方政府監(jiān)管責任。
2015年,中央財政扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展資金20億元,支持發(fā)展糧食、畜牧、林果業(yè)合作社。落實國務院“三證合一”登記制度改革意見,自2015年10月1日起,新設立的農(nóng)民專業(yè)合作社領取由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后,無需再次進行稅務登記,不再領取稅務登記證。農(nóng)業(yè)部在北京、湖北、湖南、重慶等省市開展合作社貸款擔保保費補助試點,以財政資金撬動對合作社的金融支持。2016年,將繼續(xù)落實現(xiàn)行的扶持政策,加強農(nóng)民合作社示范社建設,評定一批國家示范社;鼓勵和引導合作社拓展服務內(nèi)容,創(chuàng)新組織形式、運行機制、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),增強合作社發(fā)展活力。
27.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策
2016年中央一號文件明確提出完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升,讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。國家有關部委將支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地、為農(nóng)戶提供貸款擔保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。

深入開展土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點,引導農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社,采取“保底收益+按股分紅”等方式,讓農(nóng)民以股東身份參與企業(yè)經(jīng)營、分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。加快一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設,支持示范村鎮(zhèn)培育優(yōu)勢品牌,提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力,推進產(chǎn)業(yè)提檔升級。
28.農(nóng)業(yè)電子商務支持政策
2016年,中央一號文件明確提出促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、商務部制定的《推進農(nóng)業(yè)電子商務行動計劃》提出開展兩年一次的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地申報認定工作,并向農(nóng)業(yè)電子商務傾斜。農(nóng)業(yè)部與商務部等19部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務的意見》提出鼓勵具備條件的供銷合作社基層網(wǎng)點、農(nóng)村郵政局所、村郵站、信息進村入戶村級信息服務站等改造為農(nóng)村電子商務服務點。支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等,對接電商平臺,重點推動電商平臺開設農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務等,實現(xiàn)“三品一標”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。
29.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策
鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?,F(xiàn)階段,對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務工收入的,應當給予重點扶持。
30.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證政策
2015年,中央繼續(xù)擴大試點范圍,在山東、四川、安徽整省試點的基礎上,又選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個?。▍^(qū))開展整省試點,其他?。▍^(qū)、市)根據(jù)本地情況,擴大開展以縣為單位的整體試點。
31.推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革政策
各地要根據(jù)不同資產(chǎn)類型和不同地區(qū)條件,分類施策,穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。
32.農(nóng)業(yè)保險支持政策
2016年初,財政部出臺《關于加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度的通知》,規(guī)定省級財政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費補貼比例高于25%的部分,中央財政承擔高出部分的50%。政策實施后,中央財政對中西部、東部的補貼比例將由目前的40%、35%,逐步提高至47.5%、42.5%。
33.財政支持建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系政策
2015年,財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的指導意見》,提出力爭用3年時間建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系框架,為農(nóng)業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體提供信貸擔保服務,對新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)信貸擔保余額不得低于總擔保規(guī)模的70%。
34.發(fā)展農(nóng)村合作金融政策
2016年,國家繼續(xù)支持農(nóng)民合作社和供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作金融,進一步擴大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點的范圍,不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構類型。堅持社員制、封閉性原則,在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下,以具備條件的農(nóng)民合作社為依托,穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點,引導其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作+信用合作”延伸。進一步完善對新型農(nóng)村合作金融組織的管理監(jiān)督機制,金融監(jiān)管部門負責制定農(nóng)村信用合作組織業(yè)務經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則,地方政府切實承擔監(jiān)管職責和風險處置責任。鼓勵地方建立風險補償基金,有效防范金融風險。
35.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設支持政策
2016年繼續(xù)加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策支持力度,對投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實、合作組織發(fā)展好、主導產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的示范區(qū)安排1000萬元“以獎代補”資金,引導示范區(qū)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革;支持示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田建設,每畝建設投資不低于1500元,其中中央定額補助1200元。
